春节假期市场价格秩序平稳
举报投诉受理量明显下降
——全国12358价格监管平台2018年2月分析报告
2018年2月，全国12358价格监管平台受理各类价格举报、投诉、咨询共计45535件。春节7天假期市场价格秩序总体平稳，停车收费、交通运输等价格问题群众反映较多，旅游市场价格秩序总体平稳，电影院、KTV等娱乐场所价格问题较受关注。全国各级价格主管部门充分发挥全国12358价格监管平台作用，认真做好节日期间平台值守和市场监管巡查工作，市场价格秩序平稳，社会舆论反应良好。
一、平台运行总体情况
（一）2月价格举报受理量下降近两成。2018年2月平台共受理价格举报、投诉、咨询共计45535件，受春节假期影响，同比下降20.4%，环比下降19.4%。其中，价格举报5748件，环比下降22.9%；价格投诉5072件，环比下降15.4%；价格咨询34715件，环比下降19.3%。
（二）重点地区分布。从地区分布看，2月受理量排名前十的省份依次是北京（4253件）、江苏（3142件）、浙江（2959件）、广东（2549件）、河南（2546件）、陕西（2523件）、上海（2389件）、重庆（2341件）、山东（1968件）、福建（1800件）（见图1）。
图1：2018年2月全国12358价格监管平台地区受理量分布
（三）热点行业分布节日特征明显。2月平台受理量排名前五的行业分别是停车收费（11281件）、交通运输（6807件）、商品零售（4282件）、社会服务（3578件）和物业管理（2168件）（见图2）。受春节假期影响，资源价格、物业管理、房地产、网络购物、教育等行业受理量与去年同期相比下降明显，其余行业受理量略有下降（见图3）。
图2：2018年2月平台热点行业分布情况
图3：2018年2月各行业受理量同比、环比变化情况
二、2月价格举报热点问题
（一）春节假期市场价格秩序总体平稳。2018年春节假期期间（2月15日至2月21日），全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、咨询共计6624件，相比去年春节期间增长10.88%。其中，价格举报、投诉1248件，相比去年增长16.40%，主要是停车收费行业举报投诉增长较多；价格咨询5376件，相比去年增长7.71%，主要是交通运输类，尤其是春节假期末段南方部分航线机票供不应求引发的咨询较多。
图4：近两年春节假期平台受理量前十地区分布
从地区受理量来看，对比近两年春节假期数据发现，重庆、江苏、陕西、浙江和福建等地受理量均较去年上涨，湖南、山东、云南和湖北等地受理量均较去年有所下降。
图5：近两年春节假期平台受理前十热点行业分布
从受理问题类型来看，春节期间群众反映较多的问题大多与节日期间生活息息相关，一是反映停车场无明码标价、漫天要价以及不执行收费标准（如停车包夜优惠不执行、无包月情况下节假日免费不执行、正常工作2元一小时不执行）等违规问题；二是反映客运车辆私自涨价,网约车在APP显示价格基础上另行加收费用、乘客下车后网约车平台继续计费等乱收费问题；三是反映超市商品标价与结算价格不一致、明码标价不规范、促销活动未标明促销起止时间而误导消费者等价格欺诈问题；四是反映美发、汽车保养、KTV等服务春节期间涨价、临时提价后未作提醒告示等问题；五是反映部分餐饮店未进行明码标价、乱收费，部分酒店存在店内报价与网上报价差距大、春节期间涨价、酒店价格超出物价部门指导价等问题。
（二）春运相关行业较受关注，出租车价格问题占比较高。2月以来，全国春运正式启幕。本月，全国12358价格监管平台数据受理交通运输价格问题共7133件，同比增长3.50%。
图6：2018年2月春运价格问题受理量变化一览
数据显示，平台受理的春运价格问题的时间分布与今年春运客流量峰值情况基本一致，即年前返乡春运价格问题的受理时间较为分散，年后返程春运在正月初六前后出现受理峰值。
图7：节前节后春运价格问题热点地区分布
节前节后春运价格问题热点地区分布有所不同。节前春运价格问题受理量排名前十的地区分别是湖南（387件）、广东（263件）、贵州（260件）、重庆（246件）、湖北（220件）、河南（200件）、福建（184件）、浙江（169件）、江苏（157件）、安徽（145件）。节后春运价格问题受理量排名前十名的地区则是湖南（416件）、黑龙江（332件）、河南（307件）、贵州（283件）、重庆（247件）、湖北（237件）、广东（219件）、福建（218件）、四川（191件）、广西（150件）。
图8：2018年2月交通运输行业价格问题分布一览
（三）2月旅游市场价格秩序总体平稳，受理量下降明显。受春节黄金周影响，旅游市场持续火爆，各级价格主管部门加大巡查力度，进一步营造良好的旅游市场环境。本月全国12358价格监管平台共受理旅游价格问题732件，环比下降32.86%，同比下降28.97%。其中，出境游仅9件，占比1.23%，问题集中反映为旅行社收费、退费标价不规范、不明确；国内游723件，占比98.87%，反映最多的是门票涨价、景区停车场乱收费等问题，景点乱收费、机票价格过高等问题较受关注。
图9：2018年2月旅游行业群众关注问题一览
（四）娱乐市场方面，电影院、KTV等场所价格问题较受关注。随着群众生活水平的提高，电影、KTV等社会娱乐类消费在群众生活中的重要性和消费比重也逐渐增加。平台数据显示，2月共受理社会娱乐业价格问题231件，同比下降4.5%，其中投诉33件，同比上升22.2%；咨询133件，同比下降24%。从问题分布来看, 电影院价格问题反映最多，其次为KTV、滑雪场等。
图10：2018年2月娱乐场所价格问题分布一览
从受理问题类型来看，主要反映乱收费、价格上涨、明码标价不规范等问题，其中乱收费问题占比36.7%，同比上升92.3%。具体来看，乱收费问题占比较高的场所为公园、游乐场、滑雪场和KTV。如有群众反映在某公园购买门票，之前凭当地身份证可以享受半价优惠现在却需要全价购买；游乐场和滑雪场乱收费问题分别占比54%和47%，主要反映私自定价、额外加收费用等问题；其次是KTV，集中反映违规收取服务费、酒水费等问题。此外，价格上涨问题反映较多的娱乐场所还有电影院和网吧，主要反映春节期间电影票价和上网价格上涨等问题。
图11：2018年2月娱乐业价格举报重点问题分布
三、下一步关注的重点领域
（一）加强两会期间市场价格监管。全国人大十三届一次会议和全国政协十三届一次会议正在召开，两会期间，各级价格主管部门要加大执法检查力度，严厉打击各种扰乱市场秩序的价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，营造良好市场环境。要保证全国12358价格监管平台畅通，在两会召开期间营造良好的市场氛围。
（二）加强“315”前后市场价格监管。各级价格主管部门要加强对“315国际消费者权益保护日”前后市场价格秩序监管，依法依规办理价格举报、投诉和信访件，严格执行相应法律法规，保证办理程序规范，切实维护群众合法权益。
（三）做好春季开学教育收费监管工作。春季开学之际，为深入推进教育乱收费治理工作，进一步规范教育收费行为，各级价格主管部门要做好春季开学教育收费监管工作。对管理辖区内大中小学及幼儿园春季开学收费情况进行监督检查；加强对学校、培训机构提醒告诫，对乱办班、乱补课等违规活动做好监督检查工作，发现问题及时纠正，并对举报案件及时答复处理。
附件：
2月12358价格监管平台典型案例
一、天津市农学院附属动物医院违反明码标价案
天津市一市民反映，其带宠物前往该市农学院附属动物医院就诊时，宠物拍片确诊后被收取拍片费用，发现该医院并未对此收费明码标价，要求查处。经查，举报人反映的情况属实，该院确实存在未按规定明码标价的价格违法行为。西青区发展和改革委员会依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令菜根源农家园立即整改，并处2000元罚款的行政处罚。
二、青海省海南藏族自治州德吉生鲜超市低标高结案
海南藏族自治州共和县一群众反映，其在该县德吉生鲜超市购物时，发现收费后小票上的价格高于之前看到的标价，要求查处。经查，举报人反映的问题基本属实，该超市部分商品的确存在低标高结的行为，海南州价格监督检查局依照《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该超市立即改正价格违法行为，退还商品差价，并处30000元罚款的行政处罚。
三、陕西省咸阳市壹品兰轩小区物业违规收费案
咸阳市一市民反映，在该市壹品兰轩购房并装修时，被项目物业部门收取装修电梯使用费150元/户，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，该小区物业相关收费行为违反了《陕西省物业服务收费管理实施办法》（陕价服发〔2014〕85号）的相关规定，咸阳市物价工作办公室依法责令该公司立即整改，退还违规多收价款共计56850元。
四、广西壮族自治区宾阳县职业技术学校违规收费案
宾阳县一市民反映，其在宾阳县职业技术学校就读时，被收取空调使用费、书本费等费用，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，宾阳县职业技术学校自2015年秋季以来，违规收取空调使用费和电子学生证费，同时还存在多退少补书本费的违规行为。该行为违反《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的规定，宾阳县物价检查所依法责令该校立即改正价格违法行为，退还违规多收价款共计205269元。
五、江苏省扬州市蓝天医院违反明码标价案
扬州市一市民反映，其在该市蓝天医院做包皮手术时，术后被收取的费用比该院之前介绍的手术费用要高300元，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，蓝天医院门诊部所提供手术服务存在未按规定公示手术项目及收费标准的价格违法行为。扬州市物价局检查分局依法责令该医院立即整改，做好票价管理工作，退还违规多收价款4000元，并作出1000元的行政处罚。
六、四川省绵阳市东方华尔街美宏超市违规促销案
绵阳市一市民反映，其在该市东方华尔街商厦美宏超市购物时，购买的促销蒙牛酸奶标价为12.9元，结账时为15.9元，要求查处。经查，该超市此款商品促销活动中优惠价为12.9元，但因系统设置存在问题，结账金额仍为15.9元。涪城区发展和改革局依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定，责令该超市立即整改，并处1000元罚款的行政处罚。